发送失败的action后（比如创建超过12个字符的账户），会导致链分叉。 必现 #73
Description
分支：develop0729new
测试环境：3台主机，每个主机1个节点，1个节点配置有多个bp账户。
测试内容：启动链，开始出块。确认数22之后，创建非法账户aaaabbbbcccc1，提示失败。等待几分钟，链分叉。
{{ message }}
分支：develop0729new
测试环境：3台主机，每个主机1个节点，1个节点配置有多个bp账户。
测试内容：启动链，开始出块。确认数22之后，创建非法账户aaaabbbbcccc1，提示失败。等待几分钟，链分叉。